会议通过《中华人民共和国印花税法（草案）》。草案总结印花税暂行条例多年实践做法，一方面整体坚持现行税制不变，并将；另一方面恰当简并税目，下降部分税率，减轻企业税负，并突出使税收征管愈加科学规范，削减自在裁量权，阻塞恣意性缝隙。草案规则下降加工承包、建造工程勘测规划、货物运输合同和经营账簿的税率，撤销答应证照等的印花税税目，一起清晰现行印花税税收优惠方针整体不变。会议决议将草案提请全国人大常委会审议。

　　《中华人民共和国印花税法（征求定见稿）》，第三条本法所称证券生意，是指在依法建立的证券生意所上市生意或许在国务院同意的其他证券生意场所转让公司股票和以股票为根底发行的存托凭据。

　　2、 规则 生意、技能等合同和证券生意的税率坚持不变 ，下降加工承包、建造工程勘测规划、货物运输合同和经营账簿的税率，撤销答应证照等的印花税税目，一起清晰现行印花税税收优惠方针整体不变。

　　加工承包合同、建造工程勘测规划、货物运输合同的印花税原税率为0.5‰下降至0.3‰,经营账簿的印花税原税率为万分之五（财税（2018）50号自2018年7月1日起按万分之二点五）下降至万分之二点五。

　　为了贯彻履行税收法定准则，进步立法大众参加度，广泛凝集社会一致，推动科学立法、民主立法、开门立法，咱们起草了《中华人民共和国印花税法（征求定见稿）》，现向社会揭露征求定见。大众能够在2018年11月30日前，通过以下途径和方法提出定见：

　　第一条缔结、秉承在中华人民共和国境内具有法令效力的应税凭据，或许在中华人民共和国境内进行证券生意的单位和个人，为印花税的交税人，应当按照本法规则交纳印花税。

　　第二条本法所称应税凭据，是指本法所附《印花税税目税率表》规则的书面形式的合同、产权搬运书据、经营账簿和权力、答应证照。

　　第三条本法所称证券生意，是指在依法建立的证券生意所上市生意或许在国务院同意的其他证券生意场所转让公司股票和以股票为根底发行的存托凭据。

　　（一）应税合同的计税根据，为合同列明的价款或许酬劳，不包含增值税税款；合同中价款或许酬劳与增值税税款未分开列明的，按照算计金额确认。

　　（二）应税产权搬运书据的计税根据，为产权搬运书据列明的价款，不包含增值税税款；产权搬运书据中价款与增值税税款未分开列明的，按照算计金额确认。

　　（三）应税经营账簿的计税根据，为经营账簿记载的实收本钱（股本）、本钱公积算计金额。

　　第六条应税合同、产权搬运书据未列明价款或许酬劳的，按照下列方法确认计税根据：

　　（一）按照缔结合同、产权搬运书据时市场价格确认；依法应当履行政府定价的，按照其规则确认。

　　（二）不能按照本条第一项规则的方法确认的，按照实践结算的价款或许酬劳确认。

　　第七条以非会集生意方法转让证券时无转让价格的，按照处理过户挂号手续前一个生意日收盘价核算确认计税根据；处理过户挂号手续前一个生意日无收盘价的，按照证券面值核算确认计税根据。

　　（三）应税经营账簿的应交税额为实收本钱（股本）、本钱公积算计金额乘以适用税率；

　　（五）证券生意的应交税额为成交金额或许按照本法第七条的规则核算确认的计税根据乘以适用税率。

　　第九条同一应税凭据载有两个或许两个以上经济事项并别离列明价款或许酬劳的，按照各自适用税目税率核算应交税额；未别离列明价款或许酬劳的，按税率高的核算应交税额。

　　第十条同一应税凭据由两方或许两方以上当事人缔结的，应当按照各自触及的价款或许酬劳别离核算应交税额。

　　（二）农人、农人专业合作社、乡村团体经济组织、村民委员会购买农业生产资料或许出售自产农产品缔结的生意合同和农业保险合同，免征印花税；

　　（三）无息或许贴息告贷合同、国际金融组织向我国供给优惠告贷缔结的告贷合同、金融组织与小型微型企业缔结的告贷合同，免征印花税；

　　（四）产业所有权人将产业赠与政府、校园、社会福利组织缔结的产权搬运书据，免征印花税；

　　（六）转让、租借住宅缔结的应税凭据，免征个人（不包含个体工商户）应当交纳的印花税；

　　前款第七项免征或许减征印花税的规则，由国务院报全国人民代表大会常务委员会存案。

　　第十二条印花税由税务机关按照本法和《中华人民共和国税收征收办理法》的有关规则征收办理。

　　第十四条印花税交税责任产生时间为交税人缔结、秉承应税凭据或许完结证券生意的当日。

　　第十五条单位交税人应当向其组织所在地的主管税务机关申报交纳印花税；个人交税人应当向应税凭据缔结、秉承地或许居住地的税务机关申报交纳印花税。

　　交税人出让或许转让不动产产权的，应当向不动产所在地的税务机关申报交纳印花税。

　　证券生意印花税的扣缴责任人应当向其组织所在地的主管税务机关申报交纳扣缴的税款。

　　第十六条印花税按季、按年或许按次计征。实施按季、按年计征的，交税人应当于季度、年度终了之日起十五日内申报并交交税款。实施按次计征的，交税人应当于交税责任产生之日起十五日内申报并交交税款。

　　证券生意印花税按周解缴。证券生意印花税的扣缴责任人应当于每周终了之日起五日内申报解缴税款及孳息。

　　第十七条已交纳印花税的凭据所载价款或许酬劳添加的，交税人应当补缴印花税；已交纳印花税的凭据所载价款或许酬劳削减的，交税人能够向主管税务机关请求交还印花税税款。

　　第十八条证券生意印花税的交税人或许税率调整，由国务院决议，并报全国人民代表大会常务委员会存案。

　　第十九条交税人、证券生意印花税的扣缴责任人和税务机关及其工作人员违背本法规则的，按照《中华人民共和国税收征收办理法》和有关法令法规的规则追查法令责任。

　　第二十条本法自 年 月 日起实施。1988年8月6日国务院发布的《中华人民共和国印花税暂行条例》一起废止。

　　为履行税收法定准则，按照党中心、国务院决议计划布置，财政部、税务总局会同有关部门起草了《中华人民共和国印花税法（征求定见稿）》（以下简称《征求定见稿》）。现阐明如下：

　　1988年8月，国务院发布《中华人民共和国印花税暂行条例》（以下简称《暂行条例》），规则自1988年10月1日起，对书立、秉承合同、产权搬运书据等应税凭据的单位和个人征收印花税。根据应税凭据的性质，印花税别离按份额税率或许按件定额计征。1992年，国家一致规则对沪深两市证券生意征收印花税，通过屡次方针调整，现在证券生意印花税按1‰的税率对出让方征收。1988年至2017年，全国累计征收印花税21450亿元，年均增加19.1%，其间2017年征收印花税2206亿元。

　　《中心关于全面深化改革若干重大问题的决议》提出“履行税收法定准则”，拟定印花税法是重要任务之一，已列入全国人大常委会和国务院立法工作计划。拟定印花税法，有利于完善印花税法令准则，增强其科学性、稳定性和权威性，有利于构建习惯社会主义市场经济需求的现代财税准则，有利于深化改革开放和推动国家管理系统和管理才能现代化。

　　从实践状况看，印花税税制要素根本合理，运转比较平稳，可根本坚持现行税制结构和税负水平整体不变，将《暂行条例》上升为法令。一起，根据状况开展改变和税收征管实践，对部分税目、税率和交税方法等作相应调整。

　　与《暂行条例》及相关规则坚持一致，《征求定见稿》规则：缔结、秉承在中华人民共和国境内具有法令效力的应税凭据，或许在中华人民共和国境内进行证券生意的单位和个人，为印花税的交税人（第一条）。

　　与《暂行条例》及相关规则坚持一致，《征求定见稿》规则，印花税的交税目标为书面形式的合同、产权搬运书据、经营账簿和权力、答应证照，以及上市生意或许挂牌转让的公司股票和以股票为根底发行的存托凭据（第二条、第三条），详细税目、税率按照本法所附《印花税税目税率表》履行（第四条）。

　　《征求定见稿》将以股票为根底发行的存托凭据归入证券生意印花税的征收规模。首要考虑是：国务院已清晰展开立异企业境内发行存托凭据试点，存托凭据以境外股票为根底在我国境内发行，并在境内证券生意所上市生意，将其归入印花税征收规模，适用与股票相同的方针，有利于坚持税制一致和税负公正。

　　《征求定见稿》除对少部分税目的税率恰当调整外，根本坚持了现行税率水平。根据应税凭据的性质，别离实施份额税率或许定额税率。其间：应税合同按不同类型，税率别离为合同列明价款或许酬劳的万分之三、万分之零点五和千分之一；应税产权搬运书据税率为付出价款的万分之五；应税权力、答应证照税率为每件五元；应税经营账簿税率为实收本钱（股本）、本钱公积算计金额的万分之二点五；证券生意税率为成交金额的千分之一。

　　与《暂行条例》比较，《征求定见稿》作出调整的税率包含：一是为简并税率、公正税负，削减因合同类型界定不清在适用税率上引发的争议，将《暂行条例》华夏加工承包合同、建造工程勘测规划合同、货物运输合同的适用税率由万分之五降为万分之三。二是考虑到国务院已决议自2018年5月起对资金账簿和其他账簿别离减征和免征印花税，为了与现行方针坚持一致，将经营账簿适用税率由实收本钱（股本）、本钱公积算计金额的万分之五降为万分之二点五。

　　《征求定见稿》别离规则了应税合同、产权搬运书据、经营账簿和权力、答应证照以及证券生意计税根据的确认方法（第五条），并针对应税合同、产权搬运书据中未列明价款或许酬劳以及转让证券无转让价格等特别景象，规则了其计税根据的确认方法（第六条、第七条）。

　　《征求定见稿》规则了六种免税景象：一是为防止重复交税，对应税凭据的副本或许抄本免税；二是为支撑农业开展，对农人、农人专业合作社、乡村团体经济组织、村民委员会购买农业生产资料或许出售自产农产品缔结的生意合同和农业保险合同免税；三是为支撑特定主体融资，对无息或许贴息告贷合同、国际金融组织向我国供给优惠告贷缔结的告贷合同、金融组织与小型微型企业缔结的告贷合同免税；四是为支撑公共事业开展，对产业所有权人将产业赠与政府、校园、社会福利组织缔结的产权搬运书据免税；五是为支撑国防建造，对戎行、武警部队缔结、秉承的应税凭据免税；六是为减轻个人住宅担负，对转让、租借住宅缔结的应税凭据，免征个人应当交纳的印花税。为更好习惯实践需求、便于相机调控，一起表现税收法定准则的要求，《征求定见稿》规则，国务院能够规则其他免征或许减征印花税的景象，但应当报全国人大常委会存案。（第十一条）

　　《暂行条例》规则，印花税实施交税人购买并在应税凭据上张贴印花税票的交纳方法，应交税额较大或许贴花次数频频的，交税人能够采纳如期申报交税方法。在实践履行中，因为印花税票保管本钱高，贴花交税不方便，交税人大多挑选汇总申报交税，较少选用贴花交税。一起，跟着现代信息技能开展，呈现了很多电子凭据，难以再选用贴花的交税方法。为下降征管本钱、提高交税便当度，并习惯电子凭据开展需求，《征求定见稿》规则，印花税一致实施申报交税方法，不再选用贴花的交税方法（第十五条、第十六条）。证券生意印花税仍按现行规则，采纳由证券挂号结算组织代扣代缴方法（第十三条、第十五条）。

　　为灵敏自动、便于相机调控，更好习惯实践需求，《征求定见稿》规则，证券生意印花税的交税人和税率调整由国务院决议，并报全国人大常委会存案（第十八条）。

　　此外，《征求定见稿》还对印花税应交税额的核算方法，交税责任产生时间、交税期限和申报交税地址，以及税款补缴和交还等事项作了规则。